南京國民政府早在1928年就研究部署要逐步建立國家控制下的中央銀行管理體制，并于當(dāng)年11月成立中央銀行，邁開建立金融壟斷體系的第一步。在20世紀(jì)30年代，國家內(nèi)憂外患，金融形勢日益嚴(yán)峻，政府雖然意識(shí)到要加快金融壟斷的步伐，但是力不從心。
中央銀行自建立起，發(fā)展較快，但是其實(shí)力仍不如中國銀行，與交通銀行相差不多，不足以控制當(dāng)時(shí)的金融全局。1934年末，中國銀行的資產(chǎn)總額在中央銀行、中國銀行、交通銀行三行中占52％，發(fā)行額在三行中占近51％，存款額在三行中占49％，貸款額在三行中占55％，中行實(shí)力占絕對優(yōu)勢。國民政府認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)金融壟斷就必須完全控制中國銀行和交通銀行，特別是中國銀行。
政府開始密謀策劃奪取中行實(shí)權(quán)。蔣介石、孔祥熙、宋子文密謀商定，發(fā)行一億元公債，增加中、中、交三行資本，同時(shí)將中行總經(jīng)理張嘉璈和董事長李馥蓀調(diào)離中行，任命宋子文為中行董事長。通過控股和人事調(diào)動(dòng)的方法，達(dá)到完全控制中國銀行的目的。
孔祥熙與宋子文到漢口與蔣介石密謀回到南京后，于1935年3月20日，由財(cái)政部向中央政治會(huì)議提交增撥中、中、交三行資本發(fā)行公債的提案。3月24日，報(bào)紙公布民國二十四年金融公債一億元的分配計(jì)劃，其中以3000萬元充實(shí)央行基金，2500萬元分給中行，1000萬元分給交行。這個(gè)計(jì)劃實(shí)施后，政府便能夠完全控制中國銀行。中行原來資本2500萬元，其中政府的官股只占20％，共計(jì)500萬元，商股為2000萬元，增加官股2500萬元后，政府資本就擁有3000萬元，超過商股，官股占據(jù)絕對優(yōu)勢。
1935年3月28日財(cái)政部長孔祥熙向中行發(fā)布訓(xùn)令“……查該行原有資本金2500萬元，內(nèi)官股500萬元，應(yīng)再填官股2500萬元，以民國二十四年金融公債如數(shù)撥充……再該行官股既已增加，所有原頒條例，自應(yīng)酌加修正。茲將本部修正條例，全文抄發(fā)……”同日，又發(fā)布政府令，任命張嘉璈為中央銀行副總裁，將其調(diào)離中國銀行。
中行接到財(cái)政部增資改組的訓(xùn)令后，于第二天立即召開董事會(huì)，提出異議：
一、怎能以未上市的公債繳充股本；即使公債上市，其價(jià)格也遠(yuǎn)低于中行的股票市價(jià)，如何向原商股股東交代？
二、政府不應(yīng)任意增加新股，即使增資，也應(yīng)盡先由股東認(rèn)購。
三、原頒中行條例，為官商合股的契約，怎能未經(jīng)中行股東同意便作修改？
四、所增2500萬元公債預(yù)約券，如在市面出售，勢將壓低公債市價(jià)；按財(cái)政部意圖，不流通市面，只充作銀行負(fù)債準(zhǔn)備，也必將貶低銀行信用。
迫于政府的政治壓力，中行股東雖有異議，但是不得不同意增加股本，但提出兩點(diǎn)要求：
一、股本總額改定為4000萬元，官商股各半，議決授權(quán)董事會(huì)與財(cái)政部商辦。
二、商準(zhǔn)財(cái)政部將董事人數(shù)增為21人，財(cái)政部指派官股董事9人，其余商股董事12人。
張嘉璈在知道財(cái)政部要發(fā)行公債增加中行官股后，自知無法完全抵制，就發(fā)急電請?jiān)谕庖暡斓闹行谐?wù)董事陳光甫火速趕回上海，請陳光甫與孔祥熙商洽股東上述要求。陳光甫與孔祥熙同屬留美學(xué)生組織的兄弟會(huì)，私交甚好?？紫槲鯙榱司徍团c董事和股東們的矛盾，接受了股東要求，同時(shí)在人事方面，改為宋子文只擔(dān)任董事長，總經(jīng)理職務(wù)由宋漢章?lián)巍?/P>
1935年4月16日經(jīng)最后修定的中國銀行條例與1928年10月26日公布的條例相比，出現(xiàn)了以下幾個(gè)方面的變化：
一、擴(kuò)大了官股的投票權(quán)。官股的資本雖未能按政府原意擴(kuò)大到60％，但是官商股各半，就已經(jīng)表明官股的資力不再弱于商股，加上對中行條例第二十條的修改，就有了絕對的發(fā)言權(quán)和投票權(quán)。
二、大大削弱了商股董事的作用。經(jīng)過斗爭，董事會(huì)中商股董事人數(shù)雖然保持12人不變，但在董事總?cè)藬?shù)中的比例卻由80％降為57％。
三、總經(jīng)理的產(chǎn)生由互選改為聘任。原條例中規(guī)定“總經(jīng)理由常務(wù)董事中互選之”，修改后的條例則規(guī)定“總經(jīng)理由董事長商同常務(wù)董事，于董事中選定，提經(jīng)董事會(huì)同意聘任”。這就意味著總經(jīng)理須由董事長選定。
四、將總經(jīng)理負(fù)責(zé)制改為董事長負(fù)責(zé)制。條例經(jīng)過修改后，董事長變成統(tǒng)管全行事務(wù)的主宰，總經(jīng)理由直接執(zhí)行董事會(huì)決議事項(xiàng)，變成承董事長命令辦事。
經(jīng)過此次改組，中行的股本結(jié)構(gòu)和人事安排都發(fā)生了很大變化，南京國民政府攫取了中國銀行的實(shí)質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，開始利用中行財(cái)力任意彌補(bǔ)政府的財(cái)政赤字，初步實(shí)現(xiàn)了對國內(nèi)的金融壟斷。